Fijan objetivos ambientales para actividades en el lecho marino antes de 2026
Avance normativo previsto por el Gobierno para el último tramo de 2025 contempla la activación de la reforma del Real Decreto responsable del informe de compatibilidad y de la regulación de criterios adaptados a las estrategias marinas. En paralelo, persiste la intención de aprobar otros proyectos normativos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), tal como queda reflejado en el Plan Anual Normativo 2025.
Así quedó manifestado en la contestación del Ejecutivo a dos iniciativas parlamentarias del Partido Popular, que solicitaban actualización sobre el calendario y estado de tramitación de varios borradores de Real Decreto de MITECO aún pendientes. Cabe recordar que las estrategias marinas constituyen el marco de planificación diferenciada de cada una de las cinco demarcaciones que determina la normativa estatal para la gestión medioambiental en el ámbito marino nacional.
Diversas intervenciones en espacios marinos, incluidos trabajos, infraestructuras y utilización de recursos bajo el mar, requieren la autorización previa del Ministerio de Transición Ecológica junto con la validación del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación. A través del mencionado Real Decreto, se formalizan los procedimientos y parámetros para determinar la adecuación de estos proyectos a las estrategias marinas.
El Plan Anual Normativo destaca que la futura modificación del Real Decreto pretende introducir los objetivos ambientales del tercer ciclo en la matriz de compatibilidad con las actuales estrategias marinas. Por otro lado, el Ejecutivo reafirma su compromiso con la actualización normativa del Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, proceso que actualmente se encuentra en fase de recopilación de aportaciones por parte de todos los organismos con competencia en la materia.
Asimismo, el Ejecutivo avanza en la preparación de un Real Decreto para establecer el segundo plan de gestión de las 24 Zonas Especiales de Conservación macaronésicas, previendo además la ampliación de tres de estas áreas protegidas. A este desarrollo legal se suma la norma destinada a combatir la captura involuntaria de cetáceos, tortugas y aves marinas durante la práctica pesquera.
Con respecto al Real Decreto sobre el mecanismo de ajuste en frontera por carbono, el Gobierno precisa que su desarrollo se encuentra condicionado por las recientes enmiendas al Reglamento europeo que regula dicho mecanismo. La demora se debe a la ausencia de determinados actos delegados y de ejecución, cuya elaboración corresponde a la Comisión Europea y, a fecha actual, no ha concluido.
El propio Ejecutivo indica que la tramitación nacional solamente podrá iniciarse "cuando el marco europeo en este ámbito se haya completado en esta primera fase se conocerá el contexto en el que debe desarrollarse el Real Decreto y se podrá garantizar la coherencia (indicada)", haciendo hincapié en la necesidad de asegurar una plena alineación normativa.
Igualmente, la modificación del Real Decreto sobre el trasvase de aguas a través del acueducto Tajo-Segura se ha visto supeditada a lo dictaminado en una reciente sentencia del Tribunal Supremo, lo cual exige la definición detallada de las acciones administrativas necesarias para cumplir este fallo judicial.
Por otra parte, en respuesta parlamentaria alineada, el Gobierno ha anunciado la inclusión de la modificación de la Ley de declaración del Parque Nacional de Monfragüe como Disposición Adicional en el anteproyecto de Ley de declaración del parque nacional marítimo Mar de las Calmas, actualmente en fase de tramitación.
Según lo recogido en el Plan Anual Normativo, la revisión prevista busca armonizar parte del contenido legislativo de la citada ley a los preceptos de la Ley de Parques Nacionales, especialmente respecto a la definición de actividades excluidas en estos espacios, prestando especial atención a la mención sobre la caza tanto deportiva como comercial, y al posible control de fauna por la autoridad gestora.
Al margen de los proyectos legales concretos, el Ejecutivo subraya que el Plan Anual Normativo refleja una previsión sujeta a variabilidad por factores políticos, económicos o sociales que pueden influir tanto en las prioridades como en los plazos de presentación al Consejo de Ministros.
En este sentido, la continuidad en la aprobación de este Plan y del Informe Anual de Evaluación Normativa, ya en su quinta edición, es, según Moncloa, "una clara muestra de su compromiso no solo con la buena regulación, sino con un modelo de Gobierno Abierto en el que la actuación de las administraciones públicas sea cada día más transparente y más exigente en la rendición de cuentas".
Críticas por la planificación normativa en Transición Ecológica
La respuesta gubernamental a las cuestiones planteadas por el Partido Popular, liderado por Alberto Núñez Feijóo, pone de manifiesto la percepción crítica de los populares hacia el ritmo de avance regulatorio del Ejecutivo. Según señalan, consideran "manifiestamente deficiente" el enfoque normativo, señalando que, de los 24 Reales Decretos de Transición Ecológica contemplados en el Plan Anual Normativo, diez carecen aún del borrador público.
Por su parte, el PP resalta la ausencia de progreso en diversos textos regulatorios no mencionados expresamente por el Ejecutivo. Destacan el Real Decreto enfocado a la eficiencia energética en el sector público; el relativo a la modificación de la normativa que adapta la Directiva europea sobre eficiencia energética respecto a auditorías, acreditación de proveedores, servicios y auditores energéticos, así como la promoción de la eficiencia en el suministro de energía.
Del mismo modo, la formación cita la falta de avances claros en el Real Decreto encargado de establecer el proceso de autorización de instalaciones de energía eléctrica, así como el que reforma el reglamento vinculado a la protección de la salud ante los riesgos de exposiciones a radiaciones ionizantes.