Sánchez quiere que edificios públicos sean refugio climático antes de verano

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, clausura el acto de 'Avanzando en el Pacto de Estado frente a la Emergencia Climática' en el Círculo de Bellas Artes, a 17 de diciembre de 2025, en Madrid (España).

El Gobierno prevé activar antes del próximo verano una red estatal de refugios climáticos. La iniciativa busca ofrecer espacios seguros durante episodios de calor u otros fenómenos extremos, con edificios públicos disponibles para la ciudadanía.

El anuncio se realizó en Madrid, en el acto ‘Avanzando en el Pacto de Estado frente a la Emergencia Climática’, celebrado en el Círculo de Bellas Artes. En ese encuentro se presentaron líneas del segundo borrador del Pacto de Estado, que incorpora nuevos ejes y medidas.

Además, se comunicaron apoyos económicos para municipios de menor tamaño y la puesta en marcha de un plan ligado a la evidencia científica, con el objetivo de reforzar la toma de decisiones con datos.

  1. Red estatal de refugios climáticos
  2. Financiación para municipios pequeños
  3. Plan Nacional de Científicos y Científicas del Cambio Climático
  4. Segundo borrador del Pacto: 15 ejes y 80 medidas
  5. Gobernanza, medición y eje contra la desinformación
  6. Medidas sociales, ecosistemas y empleo verde rural
  7. Seguros agrarios y líneas de agricultura y pesca
  8. Protección civil y estrategia anticipatoria
  9. Seguimiento parlamentario y fondos para riesgos climáticos

Red estatal de refugios climáticos

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, avanzó que el Ejecutivo impulsará una red estatal de refugios climáticos antes del próximo verano. Según lo expuesto, se pondrán a disposición espacios en edificios de las administraciones, con especial referencia a la Administración General del Estado.

La medida se enmarca en el conjunto de actuaciones vinculadas al Pacto de Estado frente a la Emergencia Climática, presentado como una hoja de ruta con revisión periódica y con énfasis en la coordinación institucional.

Financiación para municipios pequeños

En el mismo acto se indicó que el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) financiará planes contra inundaciones en municipios con menos de 5.000 habitantes.

También se precisó una dotación de 20 millones de euros destinada a planes contra incendios en esos municipios. El objetivo expuesto fue reforzar la capacidad local de prevención y respuesta en territorios con menos recursos.

Plan Nacional de Científicos y Científicas del Cambio Climático

Otra de las medidas anunciadas fue la creación de un Plan Nacional de Científicos y Científicas del Cambio Climático. La finalidad señalada fue que las decisiones públicas se adopten con datos.

La iniciativa se vinculó al refuerzo del conocimiento científico como base de las políticas públicas y al uso de evidencia para orientar la acción institucional frente a la emergencia climática.

Segundo borrador del Pacto: 15 ejes y 80 medidas

Durante la apertura del acto, Pedro Sánchez y la vicepresidenta tercera, Sara Aagesen, explicaron que el segundo borrador del Pacto de Estado incluye 15 ejes y 80 medidas. Entre los elementos citados se encuentran una gobernanza distinta, iniciativas contra la desinformación y la previsión de revisar el Pacto cada tres años.

En su intervención, el presidente defendió el Pacto de Estado y apeló a una “España sensata”, en contraste con una “minoría ruidosa” a la que atribuyó el uso de memes y la banalización del debate. También mencionó referencias del CIS que sitúan el apoyo al Pacto en más del 70%.

Gobernanza, medición y eje contra la desinformación

La vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Sara Aagesen, destacó que el borrador incorpora una gobernanza distinta, un eje específico contra la desinformación, la creación de un panel científico de cambio climático y la revisión trienal del Pacto.

Aagesen detalló que la gobernanza fue una de las peticiones más repetidas en las aportaciones recibidas. Se mencionaron como objetivos medir el progreso, mantener una participación continua y asegurar una coordinación política e institucional clara.

Según lo expuesto, el número de ejes aumentó de diez a 15. Entre los cambios, se sumó un eje para reforzar el conocimiento científico como base de todas las políticas públicas, en todos los niveles. Además, se amplió el enfoque del eje sobre olas de calor, que pasa a incluir salud integral, urbanismo, calidad del aire, confort climático y protección de personas, entre otros aspectos.

Medidas sociales, ecosistemas y empleo verde rural

El borrador recoge medidas como la protección de hogares vulnerables ante las olas de calor y la mejora de la eficiencia energética. También incluye el desarrollo del pago por servicios ecosistémicos.

Otra línea citada fue un plan de empleo verde rural dirigido a municipios más pequeños. En este contexto se recordó que el Pacto de Estado fue presentado a principios de septiembre, tras la ola de incendios que afectó al país en agosto.

Sobre el proceso de elaboración, se indicó que a mediados de octubre se celebró la primera Convención por el Pacto, y que 14 comunidades autónomas declinaron participar mediante una carta enviada a Transición Ecológica, en la que calificaron el Pacto de “propaganda”. También se señaló que el documento recibió 3.895 aportaciones de 1.084 personas y de 176 grupos colegiados o en representación de entidades y organismos.

Al cierre de su intervención, Aagesen agradeció la participación registrada y subrayó que las aportaciones reflejan un desafío que interpela al conjunto de la sociedad española, con un enfoque basado en ciencia, participación y unidad.

Seguros agrarios y líneas de agricultura y pesca

El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, enumeró los principales asuntos del Pacto en los que se centra su Departamento. Entre ellos citó la ganadería extensiva, los regadíos, los seguros agrarios, las nuevas técnicas genómicas, la agricultura regenerativa y el sector pesquero.

En relación con los seguros agrarios, se destacó que el Gobierno prevé apoyarlos en 2026 con 315 millones de euros. Planas señaló el objetivo de avanzar en acciones concretas y eficientes, basadas en la ciencia, ante una amenaza vinculada a salud pública, seguridad alimentaria y estabilidad social.

Protección civil y estrategia anticipatoria

El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, afirmó que el Sistema Nacional de Protección Civil español es “robusto, coherente, ágil y eficiente”. No obstante, indicó la necesidad de dar “un paso más” mediante una estrategia integral, anticipatoria, con mirada de largo plazo y basada en evidencia científica para hacer frente a la emergencia climática.

Seguimiento parlamentario y fondos para riesgos climáticos

El borrador del Pacto plantea que la Conferencia de Presidentes reciba información sobre el avance de las medidas y contenidos, con el fin de que pueda debatir y formular propuestas. Además, propone crear un fondo con recursos nacionales y autonómicos para la prevención de riesgos climáticos a nivel local, y otro orientado a la respuesta inmediata ante eventos extremos.

Entre las medidas se mantiene la sugerencia de crear una Agencia Estatal de Protección Civil, pese a haber sido rechazada anteriormente por socios parlamentarios del Gobierno. En materia de gobernanza, el texto incorpora la apertura de una Comisión parlamentaria de Seguimiento y Evaluación de los acuerdos del Pacto.

En cuanto a la financiación, el borrador menciona la “adaptación permanente del sistema tributario” al nuevo contexto climático y medioambiental, en línea con tendencias internacionales.

También se incluye la creación de un Cuerpo Facultativo de Técnicos de Protección Civil, la elaboración de un catálogo nacional de capacidades operativas de respuesta inmediata y el redimensionamiento y refuerzo de medios técnicos por parte de todas las administraciones, para prevención de desastres, extinción y restauración.

El texto indica que estas actuaciones deberán hacerse públicas de forma periódica para facilitar una coordinación eficaz. La coordinación, o su ausencia, entre administraciones durante los incendios de agosto se citó como un elemento que marcó el inicio del curso político en el Congreso y en el Senado.