España remite a Bruselas su plan de neutralidad climática en edificación 2050
El Gobierno de España ha remitido a la Comisión Europea el proyecto del Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE), un documento estratégico vinculado al Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (Pniec). Su finalidad es orientar la transformación del parque edificatorio español, público y privado, con el objetivo de avanzar hacia la neutralidad climática en 2050.
Según el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, el texto enviado podrá incorporar recomendaciones del Ejecutivo comunitario antes de su versión definitiva, prevista para su entrada en vigor el 31 de diciembre de 2026.
- Envío del PNRE a la Comisión Europea
- Resultados 2020-2023 y ritmo de rehabilitación
- Objetivos de reducción para 2030 y 2035
- Marco europeo (EPBD) y edificios de cero emisiones
- Proceso participativo y aportaciones
Envío del PNRE a la Comisión Europea
El PNRE se ha presentado como la hoja de ruta que guiará la renovación del conjunto de edificios en España. El plan se alinea con el Pniec y busca impulsar una modernización integral del parque, tanto en el ámbito residencial como en el no residencial, para mejorar la eficiencia y reducir emisiones.
El Ministerio ha señalado que la Comisión Europea podrá trasladar recomendaciones sobre el proyecto antes de su presentación final. La planificación contempla que el marco definitivo entre en vigor el 31 de diciembre de 2026.
Resultados 2020-2023 y ritmo de rehabilitación
De acuerdo con el Gobierno, entre 2020 y 2023 el consumo energético de las viviendas se redujo en un 10%. En ese periodo se registró una media de 540.000 rehabilitaciones al año, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
El Ejecutivo también ha indicado que la reducción de consumo lograda entre 2020 y 2023 equivale a la rehabilitación integral de 615.000 viviendas.
Objetivos de reducción para 2030 y 2035
El plan remitido a Bruselas fija una reducción del consumo del 25% para 2030 y del 33% para 2035. Estas metas se sitúan por encima de los objetivos del 16% y del 20% previstos por la directiva europea para esos mismos años.
Según lo trasladado, la reducción de consumo y emisiones prevista entre 2020 y 2030 equivaldría a la rehabilitación integral de 1.567.986 viviendas, una cifra superior a la estimación del Pniec, que contempla 1.377.000 viviendas.
Marco europeo (EPBD) y edificios de cero emisiones
Con la actualización de la Directiva de Eficiencia Energética (EPBD), la Unión Europea pide a los Estados miembros un plan de acción que permita cumplir los objetivos de descarbonización para 2030 y contribuir a un parque edificado de cero emisiones en 2050.
El marco europeo incluye la incorporación de Normas Mínimas de Eficiencia Energética (MEPS) y una trayectoria de rehabilitación. En este contexto, el Gobierno impulsa un plan a gran escala orientado a transformar edificios residenciales y no residenciales en edificaciones de cero emisiones, con mejoras de eficiencia y sostenibilidad.
Proceso participativo y aportaciones
Para elaborar el plan se desarrolló un proceso participativo con cuatro grupos de trabajo, cinco mesas de expertos y la participación de más de 400 agentes.
Además, el borrador del proyecto se sometió a un trámite de audiencia e información pública en la web de MIVAU entre el 28 de noviembre y el 13 de diciembre de 2025. En ese periodo se recibieron 81 aportaciones de particulares, asociaciones, administraciones públicas, empresas y otros agentes.
El Ministerio ha indicado que estas aportaciones se valoraron y se tuvieron en cuenta en la redacción final del proyecto remitido a Bruselas, y que una parte relevante ya estaba recogida en el borrador debido a la amplitud del proceso participativo previo.
