Claves del pacto sobre Gibraltar: eliminación de la Verja
Tras más de cuatro años de negociaciones y el acuerdo político alcanzado el 11 de junio, el acuerdo sobre Gibraltar ha sido finalmente publicado este 26 de febrero. Este tratado tiene como objetivo principal definir la relación futura del Peñón con la Unión Europea tras el Brexit, además de establecer una zona de prosperidad compartida entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar, cuyo punto más destacado será la eliminación de la Verja.
A continuación se presentan las claves principales de un documento extenso, que consta de más de 1.000 páginas, incluye 336 artículos y cuenta con 43 anexos:
- Soberanía
- Supresión de la Verja y controles en el puerto y el aeropuerto
- Uso compartido del aeropuerto
- Circulación de mercancías
- Convergencia fiscal
- La base queda fuera y los militares no
Soberanía
El artículo 2 del acuerdo establece claramente que nada de lo contemplado afectará las posiciones jurídicas respectivas de España y Reino Unido en materia de soberanía y jurisdicción. Tampoco constituye una base para afirmar o negar la soberanía de ninguna de las partes.
De esta manera, se mantiene la postura legal vigente sobre la soberanía del territorio, evitando que el tratado pueda ser usado para reivindicaciones o negaciones formales por parte de ambos gobiernos.
Supresión de la Verja y controles en el puerto y el aeropuerto
El punto más relevante del tratado es la eliminación de todas las barreras físicas que impiden la libre circulación de personas, incluyendo el derribo de la Verja que separa Gibraltar de España. Los controles migratorios y de seguridad se trasladarán al puerto y aeropuerto de Gibraltar.
Estos controles serán dobles: primero por las autoridades gibraltareñas y, a continuación, por la Policía Nacional española, encargada de supervisar los accesos al espacio Schengen. Aunque Gibraltar aplicará las reglas de este espacio sin fronteras, no formará parte oficialmente del mismo. En sentido contrario, para la salida se realizarán los controles siguiendo el orden inverso.
Uso compartido del aeropuerto
El acuerdo incluye la creación de una empresa conjunta entre España y Reino Unido para gestionar de manera compartida el aeropuerto de Gibraltar, consolidando así uno de los puntos más importantes para la comarca del Campo de Gibraltar. Esta empresa deberá tener sede en un país miembro de la UE distinto a España.
Respecto a las operaciones aéreas, los vuelos podrán realizarse desde o hacia Reino Unido o cualquier país de la UE, operados exclusivamente por aerolíneas con autorización de Bruselas y Londres, respectivamente.
Circulación de mercancías
Este tratado establece una unión aduanera entre Gibraltar y la Unión Europea que garantiza la libre circulación de mercancías entre ambos territorios. Los controles aduaneros se llevarán a cabo en puntos determinados como La Línea, Algeciras y Sagunto, con la opción de incluir ubicaciones en Portugal en caso de limitaciones operativas o situaciones de fuerza mayor.
Esta medida busca facilitar el comercio y reducir trabas en la frontera para ambos lados, otorgando flexibilidad en la gestión de los puestos de control.
Convergencia fiscal
Para armonizar los tipos impositivos y evitar distorsiones fiscales entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar, el acuerdo contempla la introducción de un impuesto indirecto gibraltareño similar al IVA. Este impuesto iniciará en un 15%, incrementándose gradualmente al 17% en los siguientes tres años, siempre respetando la tasa mínima establecida en los Estados miembros.
Asimismo, España y Reino Unido crearán un órgano consultivo independiente para evaluar posibles desequilibrios. Si Reino Unido no ajustara el impuesto conforme a las recomendaciones, España podría activar una cláusula de salvaguarda que permitiría a la UE aplicar el IVA correspondiente durante un máximo de 30 días sobre los productos en disputa.
La base queda fuera y los militares no
Queda expresamente excluida del acuerdo la base aérea de la Fuerza Aérea británica en Gibraltar, tal como aseguró el Gobierno británico en la información oficial sobre el tratado.
Además, los militares británicos o de terceros países que visiten Gibraltar estarán exentos de los controles de pasaporte y visado conforme a las normas del espacio Schengen. Sin embargo, esta exención no implica que puedan adquirir derechos de residencia permanente ni domiciliarse en esa zona.
