CNMC multa 20,5 M a empresas de Grupo Repsol y las veta de contratos públicos
Golpe de la CNMC al Grupo Repsol. El regulador ha impuesto sanciones millonarias y, además, ha activado un veto temporal para concurrir a contratos públicos. La decisión apunta a una práctica comercial considerada abusiva.
El foco está en la competencia en el suministro de combustibles a estaciones de servicio. Según el organismo, la estrategia afectó de forma directa a gasolineras independientes que competían con la red de Repsol.
El caso se centra en el gasóleo A (GOA) y en clientes profesionales, con especial presencia de transportistas. El periodo investigado coincide con meses de fuerte tensión en los precios del carburante.
- Decisión de la CNMC y alcance
- Empresas sancionadas del Grupo Repsol
- La práctica en el punto de mira
- La estrategia comercial detectada
- Periodo afectado y contexto de precios
- Multa, veto y vía de recurso
Decisión de la CNMC y alcance
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha comunicado multas por un total de 20,5 millones de euros a varias sociedades vinculadas a Repsol. La resolución incluye también la prohibición de participar en contratos públicos, según ha informado el organismo presidido por Cani Fernández.
Competencia sitúa el caso en el mercado mayorista de combustibles para automoción vendidos a estaciones de servicio en España. Durante el periodo analizado, Repsol contaba con posición de dominio en ese ámbito, y la CNMC recuerda que esa situación exige una responsabilidad extra para no limitar la competencia.
Empresas sancionadas del Grupo Repsol
Las sanciones recaen sobre Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, Solred y Campsa Estaciones de Servicio. Para la CNMC, estas compañías aplicaron una política comercial de estrechamiento de márgenes abusivo que perjudicó a estaciones de servicio independientes rivales.
La resolución también atribuye responsabilidad solidaria a las matrices Repsol Customer Centric y Repsol, dentro del marco sancionador descrito por Competencia.
La práctica en el punto de mira
El estrechamiento de márgenes comerciales es, según la CNMC, una conducta prohibida cuando la realiza una empresa con posición de dominio. El organismo encuadra esta prohibición en el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y en el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
En este expediente, el impacto señalado afecta a la venta de gasóleo A (GOA) a estaciones de servicio competidoras. Estas estaciones, a su vez, suministran el combustible a clientes profesionales, principalmente transportistas.
La estrategia comercial detectada
Competencia sostiene que varias sociedades del Grupo Repsol pusieron en marcha una estrategia incompatible con su posición de dominio para recuperar volumen frente a sus competidores. El objetivo, según la CNMC, era revertir la pérdida de ventas y de cuota de mercado que se arrastraba desde 2019 frente a estaciones independientes o de bajo coste.
La CNMC da por acreditado un movimiento doble. Por un lado, un incremento generalizado del precio mayorista del combustible vendido a estaciones independientes (aguas arriba). Por otro, la aplicación en las estaciones de la red Repsol de descuentos adicionales para clientes profesionales que repostaban GOA (aguas abajo), sumados al descuento de 5 céntimos por litro que la empresa podía fijar como alternativa a la prestación patrimonial de carácter público exigida por el Gobierno.
Periodo afectado y contexto de precios
La práctica descrita por la CNMC se habría producido entre abril y diciembre de 2022. Es un tramo que coincide con las subidas en el precio de los carburantes asociadas a la invasión de Ucrania por Rusia.
Según el organismo, estas alzas golpearon con especial fuerza al GOA. Durante seis meses de 2022, su precio llegó a situarse por primera vez por encima del de la gasolina en España.
En ese escenario, determinadas estaciones de servicio independientes habrían reducido de forma drástica su volumen de ventas de GOA a profesionales, mientras Repsol incrementaba ventas y cuota de mercado. La CNMC califica la conducta como especialmente grave porque los competidores afectados incluían estaciones de bajo coste que dinamizaban el mercado en zonas de alta demanda, en áreas fronterizas y/o en corredores estratégicos de transporte por carretera.
El caso se aceleró tras actuaciones previas del regulador. A finales de 2022 se realizaron inspecciones en sedes de varios operadores de hidrocarburos después de recibir denuncias de asociaciones del sector. En diciembre de 2023, la CNMC abrió un expediente sancionador por un posible abuso de posición de dominio.
Multa, veto y vía de recurso
La CNMC ha fijado una sanción global de 20,5 millones de euros por una infracción muy grave del artículo 62.4.b) de la LDC. El pago recaerá solidariamente en Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, Solred y Campsa Estaciones de Servicio, y también, de forma solidaria, en Repsol Customer Centric y Repsol.
Además, RSE, Campsa y Solred quedan vetadas durante seis meses para presentarse a licitaciones públicas de suministro de combustibles para automoción Gasóleo A.
La resolución permite interponer recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su notificación.
