Hacienda convoca a las CCAA para reactivar la agenda autonómica y deuda
- Avance en la reforma del financiación autonómica
- Cronograma para impulsar el proceso
- Estado del proyecto de condonación deuda
- Beneficiarios de la condonación
- Metodología para estimar el reparto
- Procedimiento para la asunción de la deuda
Avance en la reforma del financiación autonómica
El Ministerio de Hacienda ha acelerado durante julio sus principales iniciativas relacionadas con las autonomías. Estas incluyen la convocatoria a las regiones para modificar el sistema de financiación y la reactivación en el Parlamento del proceso de condonación de deuda.
En enero, la exministra María Jesús Montero presentó una propuesta para reformar el modelo y convocó el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para darla a conocer a las comunidades autónomas. Sin embargo, exceptuando Cataluña, las regiones rechazaron la iniciativa y el tema quedó en pausa tras la salida de Montero.
Arcadi España, su relevo en el Ministerio, trató de reavivar el diálogo convocando reuniones bilaterales en junio, con presencia únicamente de las comunidades gobernadas por el PSOE. Ahora, el ministro ha programado para finales de julio otra reunión del CPFF que abordará la reforma de forma multilateral y con votación para avanzar la propuesta al Consejo de Ministros, contando también con el apoyo esperado de Cataluña.
Cronograma para impulsar el proceso
Con vistas a impulsar la reforma antes del fin del verano, Hacienda ha entregado el primer borrador del acuerdo a las comunidades esta semana. Un comité técnico está convocado para el 14 de julio con el fin de analizar y debatir el documento, y el 29 de julio se reunirá el CPFF con la participación de los consejeros de Finanzas.
Arcadi España ha manifestado confianza en que la voluntad de los participantes permitirá aprobar un modelo de financiación que marque un cambio significativo. Tras la reunión del CPFF, el plan es que la reforma se lleve al Consejo de Ministros y posteriormente al Congreso para su aprobación definitiva por los grupos parlamentarios.
Estado del proyecto de condonación deuda
Por otro lado, esta semana finalizó el plazo para que los grupos parlamentarios presentaran enmiendas a la totalidad del proyecto de ley para la condonación parcial de la deuda de las comunidades autónomas. Esta medida supone que el Estado asumirá 83.252 millones de euros en total.
PP y Vox han presentado enmiendas de rechazo indicando que esta norma tiene origen en acuerdos políticos entre el Gobierno y ERC. La ley fue aprobada por el Consejo de Ministros a finales del año pasado y enviada al Congreso para su tramitación.
Pese a la intención inicial de aprobarla en el primer trimestre de 2026, el avance parlamentario se ha dado esta semana en julio, quedando aún varias fases pendientes para su completa aprobación.
Beneficiarios de la condonación
En términos absolutos, Andalucía y Cataluña serán las comunidades más beneficiadas, con 18.791 y 17.104 millones de euros respectivamente. Les siguen Comunidad Valenciana (11.210 millones), Madrid (8.644 millones), Castilla-La Mancha (4.927 millones), Galicia (4.010 millones) y Castilla y León (3.643 millones).
Otras regiones incluidas en el reparto son Murcia (3.318 millones), Canarias (3.259), Aragón (2.124), Baleares (1.741), Extremadura (1.718), Asturias (1.508), Cantabria (809) y La Rioja (448). No se contemplan Euskadi y Navarra, dado que están fuera del régimen común, aunque estas comunidades ya han expresado interés en obtener compensaciones similares desde sus sistemas forales.
Metodología para estimar el reparto
El cálculo de la condonación se realiza en tres etapas. Primero, se compara la deuda autonómica registrada entre 2009 y 2013 con la de 2019 a 2023. Este análisis determina un porcentaje medio de condonación del 19% sobre la deuda vigente a finales de 2023.
La segunda fase otorga una condonación extra a las comunidades que tienen un porcentaje inferior al promedio del 19,3%, buscando reducir posibles desequilibrios territoriales. En la última etapa, se aplican ajustes para incrementar la equidad. Se identifica la comunidad con mayor condonación por habitante ajustado, que es Comunidad Valenciana con 2.284 euros, sirviendo como referencia.
A partir de ahí, se iguala esta cifra a otras regiones con financiación homogénea por debajo de la media entre 2010 y 2022. Además, se asigna una condonación adicional a aquellas autonomías que ejercieron competencias normativas en el IRPF por encima de la media, recibiendo hasta un 10% más; el resto obtendrán un 5% adicional.
Procedimiento para la asunción de la deuda
El proceso para que el Estado asuma la deuda varía según si la comunidad tiene obligaciones con el Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) o no. En el primer caso, se cancelarán o amortizarán los préstamos vivos con el FLA hasta cubrir el monto asignado, comenzando por los créditos más antiguos hasta 2019, que puede eliminarse por completo.
Si queda margen para más condonación, se procederá con créditos de 2024 hacia atrás, de forma sucesiva hasta 2020. Para las comunidades sin deuda pendiente con el FLA, deberán entregar información sobre su deuda externa a la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional. Posteriormente, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos decidirá si el Estado subroga la deuda, previa aprobación de los acreedores.
