AIReF señala que el incremento del gasto en CCAA debe compensarse en la Administración central
Análisis de la financiación autonómica
La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Inés Olóndriz, ha indicado que si el nuevo modelo de financiación para las comunidades autónomas (CCAA) aumenta su capacidad de gasto, es necesario que la Administración central reduzca su capacidad de gasto en la misma medida. Esto evitaría un incremento neto en el gasto computable que podría poner en riesgo la sostenibilidad financiera.
Durante su intervención en la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), Olóndriz aclaró que la función de la AIReF es garantizar la sostenibilidad, pero que no le corresponde pronunciarse sobre la distribución de recursos entre administraciones ni sobre la estructura específica del sistema de financiación autonómica. Estas decisiones son de naturaleza política y corresponden al Gobierno, las comunidades autónomas y, en última instancia, al legislador.
La AIReF ha advertido que todavía no es posible realizar una evaluación definitiva de los efectos sobre la sostenibilidad debido a dos aspectos clave que deben concretarse. En primer lugar, el acuerdo introduce una modulación temporal en la percepción de recursos prevista para 2027, estableciendo que el porcentaje de las entregas a cuenta sea hasta tres puntos porcentuales inferior al 95%.
Además, la AIReF considera necesario cuantificar el impacto que esto tendrá en la financiación real de las CCAA durante el primer año y cómo se regulará posteriormente esta situación.
En segundo lugar, el acuerdo aplaza a futuros desarrollos normativos la exclusión del gasto adicional de las CCAA financiado con estos nuevos recursos permanentes del cálculo de la regla de gasto nacional. Asimismo, no se menciona el efecto sobre otros subsectores.
Por tanto, si el sistema incrementa la capacidad de gasto para las CCAA, debe existir una reducción equivalente en la capacidad de gasto de la Administración central para evitar un aumento neto del gasto computable que comprometa la sostenibilidad.
Olóndriz también apuntó que las comunidades autónomas presentan condiciones heterogéneas en cuanto a déficit y deuda, lo que debe ser tenido en cuenta. La AIReF considera imprescindible clarificar el alcance de esta modificación normativa y, sobre todo, garantizar su alineación con la trayectoria europea del gasto primario neto y los compromisos globales del Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP).
La institución continuará con su análisis sobre las consecuencias fiscales de esta reforma, valorando si el diseño y la implementación son compatibles con la sostenibilidad conforme se vaya definiendo su desarrollo legal.